Целиков Василий Нифантьевич - Советник дирекции ФГУП "Федеральный центр геоэкологических систем" (ФГУП ФЦГС "Экология"), консультант Организации Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), действительный член Международной академии холода. В 1998-1999 гг. - Президент Бюро Венской конвенции об охране озонового слоя и Президент Бюро Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой.

На сегодняшний день Венскую конвенцию об охране озонового слоя, которая вступила в силу 22.09.1988, подписали 196 стран, Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой, (01.01.1989) - 196 стран, Лондонскую поправку (10.08.1992) - 194 страны, Копенгагенскую поправку (14.06.1994) - 191 страна, Монреальскую поправку (10.11.1999) - 179 стран и Пекинскую поправку (25.02.2002) - 161 страна. Таким образом, Венская конвенция и Монреальский протокол являются единственными международными соглашениями, в которых участвуют все без исключения страны мира. Конкретные обязательства Сторон (стран-участниц) по сокращению производства и потребления озоноразрушающих веществ (далее - ОРВ) изложены в Монреальском протоколе, а также поправкам и корректировкам к нему.

В рамках Монреальского протокола химические вещества классифицируются по степени воздействия на озоновый слой Земли, характеризуемую озоноразрушающим потенциалом (далее - ОРП).

В соответствии с обязательствами, вытекающими из Монреальского протокола, производство ОРВ в Российской Федерации было прекращено 20.12. 2000. Их использование в старой холодильной и климатической технике продлится еще несколько лет. В настоящее время осуществляется поэтапное сокращение оборота переходных ОРВ (ГХФУ), перечисленных в Приложении С к Монреальскому протоколу. Производство и потребление этих веществ регулируются Пекинской и Копенгагенской поправками, а также корректировками, принятыми на XIX совещании Сторон Монреальского протокола, проходившем 17-21 сентября 2007 года в Монреале.

Из нескольких десятков переходных ОРВ, перечисленных в Приложении С, в России в основном применяются ГХФУ-21, ГХФУ-22, ГХФУ-141b и ГХФУ-142b. Эти вещества широко используются в бытовом, торговом и промышленном холодильном и климатическом оборудовании, а также при изготовлении изоляционных щитов, плит, панелей и пенополиуретановых покрытий труб, применяемых в ЖКХ, газо- и нефтепроводах. Самым массовым из этих веществ в Российской Федерации является ГХФУ-22.

ГХФУ-21, ГХФУ-22 и ГХФУ-142b выпускают три российские предприятия: ОАО "Галоген", г. Пермь (ГХФУ-21 и ГХФУ-22), ОАО "Химпром", г. Волгоград (ГХФУ-21, ГХФУ-22) и ООО "Завод полимеров КЧХК", г. Кирово-Чепецк Кировской области (ГХФУ-22, ГХФУ-142b). ГХФУ-141b в России не производится.

В рамках Монреальского протокола все расчеты, касающиеся производства и потребления ГХФУ, ведутся в тоннах ОРП. Эта величина представляет собой произведение количества вещества в метрических тоннах (мт) на величину его ОРП (ОРП ГХФУ-21 - 0,040; ГХФУ-22 - 0,055; ГХФУ-141b - 0,110; ГХФУ-142b - 0,065).

Следует отметить, что в терминах Монреальского протокола изготовление ГХФУ для синтеза озонобезопасных веществ не является "производством ГХФУ", а "потребление ГХФУ" определяется как суммарный объем "производства" и "импорта" ГХФУ за вычетом их "экспорта" и "исключений для особо важных видов применения, санкционированных Сторонами Монреальского протокола". В связи с тем, Российская Федерация относится к странам Статьи 2 Монреальского протокола (развитые страны), график сокращения потребления ГХФУ для нее выглядит следующим образом: 01.01.2004 - на 35 % от базового уровня; 01.01.2010 - на 75 %; 01.01.2015 - на 90 %; 01.01.2020 - на 99,5 % и 01.01.2030 - на 100 %.

Таким образом, в соответствие с Копенгагенской поправкой и Монреальской корректировкой, с 01.01.2010 по 31.12.2014 Российская Федерация может ежегодно потреблять до 999,23 т ОРП ГХФУ. С 01.01.2015 по 31.12.2020 потребление должно составлять уже 339,69 т ОРП в год, а с 01.01.2020 по 31.12.2029 -19,98 т ОРП.

Расчет потребления ГХФУ, произведенный по вышеприведенной формуле, показал, что за 2007 год в России было потреблено 1.028,2 т ОРП ГХФУ, в 2008 году - 1.133,2 т ОРП, в 2009 году - 936,6 т ОРП.

С учетом выхода российской экономики из кризиса, а также продолжающегося ввоза в страну техники, использующей ГХФУ (холодильное оборудование, кондиционеры, вспенивающие устройства), ограничение ввоза этих веществ с 2010 года представляется неизбежным. Серьезные структурные изменения начнутся лишь с 2015 года, когда производство и потребление ГХФУ сократится практически втрое по сравнению с показателями 2007-2009 годов.

По экспертной оценке в 2010 году будет произведено: ГХФУ-21 - 130 мт (5,2 т ОРП); ГХФУ-22 - 6.200 мт (341,0 т ОРП); ГХФУ-142b - 100 мт (6,5 т ОРП). Итого - 352,7 т ОРП.

Чтобы не допустить нарушения Монреальского протокола и выхода из режима его соблюдения, импорт ГХФУ в Российскую Федерацию в 2010 году необходимо ограничить на уровне 646-646,5 тоннами ОРП. В 2007 году импорт составил 750,4 т ОРП, в 2008 году - 855,0 т ОРП, в 2009 году - 648,4 т ОРП. То есть, в 2010-2015 годах ввоз ГХФУ в страну должен оставаться на уровне 2009 года.

Исходя из потребностей российской экономики и общего баланса потребления, можно предположить следующее распределение импорта ГХФУ (в т ОРП) по веществам в 2010 году: